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          施行全國首部地方生態環境監測法規 江蘇為何有底氣

          發布時間:2020/5/6 10:47:04    作者:    瀏覽次數:1461

          將于5月1日起正式施行的《江蘇省生態環境監測條例》,是我國首部地方生態環境監測法規。

          隨著環保意識的提升,老百姓對生態環境保護越來越重視,而大家最為關注的環境質量指標,每一項數據的產生、分析和篩選都離不開監測。

          目前,江蘇生態環境監測能力如何?4月30日,江蘇省人大代表專題視察生態環境監測工作。

          大氣監測的“航空母艦”來了!

          在江蘇省環境監測中心的院子里,有一座二層小樓,樓頂有一些蘑菇狀的采樣裝置,這就是大氣監測的“航空母艦”——省環境監測中心大氣多參數站。

          “這個監測站是全省監測指標最全、監測因子最多的一個站點?!苯K省環境監測中心大氣部秦瑋介紹,站點共有60多臺大型在線監測設備?!皟HVOCs(揮發性有機物)當中的目標化合物就可以測出100多種。這個監測站可以監測區域大氣污染的特點、來源和成因,進行管控效果評估,在重大活動保障方面,可以通過監測結果去倒推污染源頭,進行針對性管控措施?!?/p>

          在現場,一臺標有“環境污染應急監測”字樣的車引起大家關注。從外觀看,這輛車看上去和普通依維柯沒有差別,但走進去卻發現“別有洞天”,好似進入實驗室,車廂內兩側各放置了一排櫥柜,柜子上擺放著各種監測儀器。

          “這是水環境應急監測車,一些突發事件發生后,急需環境監測,這個車到了現場后,相當于一個最前沿的實驗室?!毕嚓P負責人介紹,車里的設備可以根據突發事件不同的需求來調整。記者看到,一臺“便攜式生物綜合毒性分析儀”,像一臺小小的電話座機,但這個小設備,10分鐘就可判定水體中的化學毒性和生物污染毒性。

          進入 11 樓的環保部重點實驗室內,滿身金屬罐子的架子鼓、比臉還大的焗油機……讓大家挪不開眼。

          這個酷似架子鼓的儀器,是做什么用呢?工作人員介紹,夏天來了,臭氧問題凸顯。而這套設備目前最重要的任務就是臭氧前驅物。通過這套設備收集并分析臭氧前驅物成分和污染特征,可為其治理提供依據。每一個小罐子都是經過特殊處理的真空罐,現場采樣時打開閥門,就可以抽取特定地點的空氣,提取后送到實驗室檢測分析,可分析的物質種類能達到 100 多種。 在生活里揮發性有機物大量存在,比如家中裝修產生的油漆,包含甲醛等,能聞到的基本都是。

          編織“四張網”,撐起生態環境管理“一片天”

          “您好,這里是省生態環境廳大數據監控中心,你們在執行什么任務?”“您好,我們是張家港生態環境局的執法人員,正在對我市一家企業的廢水排放情況進行監測,目前未發現任何異常?!边@是當天下午,發生在省生態環境大數據平臺上的一段對話。

          為進一步邁向環境治理體系和治理能力現代化,省生態環境廳全面推進生態環境“系統整合、數據共享”工作,初步建成了江蘇生態環境大數據平臺。根據環境管理需要,該平臺編織了“監測、監控、執法、執紀”四張網,集成各類環境監測、監控、監管數據共50億條,打通環境管理業務各環節、全流程,全面提升了江蘇的環境管理綜合決策能力。

          在監控平臺上,工作人員隨機點開地圖上的南京節制閘監測點,監測時間、水質等級、pH值、水溫等只要點擊檢測點位置,實時水質情況立刻映入眼簾?!啊炜盏匾惑w’的監測監控網,實現了環境監測全覆蓋,各類檢測數據互聯共享,預警預報能力明顯提升?!笔∩鷳B環境監控中心副主任朱增銀介紹,為打贏碧水、藍天、凈土保衛戰,監控平臺實時監測、精準定位、預報預警,全面掌握水、大氣、土壤的環境質量狀況,為全面打贏污染防治攻堅戰提供科學支撐。

          目前,監控平臺共歸集了全省128個飲用水源地的例行監測數據、234個大氣自動站以及1993個大氣監測預警網格布設的4331個大氣監控微型站數據,并動態分析海洋水質、空氣質量的變化趨勢。同時,平臺整合了全省14.6萬家固定污染源的“一企一檔”信息,范圍覆蓋全省4.7萬家危廢監管企業及2.9萬家排污許可證發放企業信息,實時接入全省1979家國控重點污染源的在線監控數據,實現污染源行業分布分析、地區分布分析以及實時監控數據分析,建立了完善的污染源監控網絡。

          “生態環境監測監控是生態環境管理的‘頂梁柱’,離開了生態環境監測的數據支撐、精確制導,想要實現科學治污、精準執法更是無從談起?!苯K省生態環境廳主要負責人表示,在“天地空”一體化的環境監測網絡的支撐下,2019年全省生態環境質量得到明顯改善:PM2.5濃度43微克/立方米,同比下降8.5%;大氣和水環境質量為近五年來最好,總體改善幅度為長三角地區最大;提前一年完成“十三五”碳減排目標……一個個鮮活的數據成為高質量發展最鮮明的印證。

          監測能力提高還需多方發力

          省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過的《江蘇省生態環境監測條例》,將于5月1日正式施行?!稐l例》作為在全國率先出臺的省級生態環境監測法規,把環境質量、生態狀況和污染物排放統一納入監測范圍,進一步規范監測監管行為,及時固化我省生態環境監測改革成果和實踐經驗,標志著江蘇生態環境監測工作邁入法治化新階段。

          “過去相當長時間,我們的精力主要放在硬件建設上,對于制度規范重視不夠,一些地方監測網絡散亂繁雜、監測數據不真不準不全、監測信息不能互通共享等問題越來越突出,制約了生態環境監測現代化的步伐?!笔∩鷳B環境廳主要負責人表示,要進一步強化法治約束、加強環境監管、強化制度設計,才能協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

          加強環境監測水平,不僅需要制度保障,還需要充分重視監測人才隊伍建設,不斷提高監測數據的科學性和準確性。江蘇三法律師事務所主任孫勇建議,要持續強化環境監測和執法力度,建立巡查、監督常效機制,利用科技手段及時、精準、高效地打擊環境違法行為,聯合司法機關,嚴格落實環境違法犯罪行為的責任追究,通過司法途徑確定違法主體的民事賠償責任、行政責任和刑事責任,為高質量綠色發展提供法治保護。

          “盡管我們的監測能力、監測手段比較先進,但是我們還有不少歷史欠賬?!彼克膬x器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心副總工程師張玉成說,在環境監測方面,還有一些標準規范不健全?!氨热?,在水質監測上,不同的行業都制定了自己行業內的標準,國家層面還沒有統一。此外,監測的自動化和信息化水平還有待提高。從今天調研來看,盡管江蘇環境監測設備很讓我們震撼,但是很多設備是進口的,我們還需進一步加強監測手段國產化?!?/p>


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